党的十八大确定了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，作出了大力推进生态文明建设的战略部署，绘制了建设美丽中国的宏伟蓝图，为新时期的经济林产业发展赋予了新内涵，提出了更高的要求。为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，2014年5月，国家林业局、国家发展改革委、财政部联合印发《全国优势特色经济林发展布局规划（2013-2020）》。2014年11月13日，国家林业局印发了《关于加快特色经济林产业发展的意见》，提出到2020年新增特色经济林1.2亿亩；12月26日，国务院办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展的意见》，提出到2020年，新增木本油料种植面积8000万亩。今年4月25日，党中央、国务院颁发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出要大力发展绿色产业，发展特色经济林、林下经济、森林旅游等林业产业。近期不同省份陆续出台了本省市关于加快发展特色经济林和木本油料产业的实施意见，必将推动油用牡丹产业持续健康稳定发展，本网站将持续连载，希望广大油用牡丹参与者给予关注。

　　冀政办发[2015]13号

　　各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》(国办发[2014]68号)精神，推动我省木本油料产业持续健康发展，经省政府同意，提出如下实施意见：

　　一、总体目标

　　力争到2020年，建成50个核桃、仁用杏(杏扁和山杏)等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从1300万亩发展到2000万亩，年产木本食用油5万吨。

　　二、主要任务

　　 (一)优化发展布局。各地要结合《河北省人民政府关于加快建设果品产业强省的意见》(冀政[2012]13号)，积极开展木本油料产业调研，立足区域资源禀赋，综合考虑产业基础、市场需求、气候条件等因素，科学制定本地木本油料产业发展规划。在太行山、燕山和张家口、承德地区通过推广“一县一业一品”、“龙头+专业合作组织+基地+农户”模式，大力发展核桃、仁用杏(杏扁和山杏)等优势木本油料，培育布局合理、特色突出、优势明显的主导产业。

　　 (二)加强良种繁育。围绕国家级和省级林木良种基地建设，加快核桃、仁用杏(杏扁和山杏)、花椒、榛子、黄连木、文冠果、油用牡丹等木本油料树种良种选育及品种审(认)定，建立一批省级木本油料树种资源保存库。本着因地制宜、适地适树的原则，分区域建设木本油料良种繁育基地1.5万亩，年提供优良品种接穗1亿根、优质壮苗6000万株，全面提升我省木本油料良种壮苗供应能力。加强木本油料良种生产经营全过程监管，规范市场秩序，确保基地建设所需苗木和接穗质量标准。到2020年，全省木本油料基地良种普及率达到90%以上。

　　 (三)强化基地建设。结合新一轮退耕还林还草、“三北”防护林建设、京津风沙源治理、太行山绿化、地下水超采综合治理、土地整理、小流域治理等国家重大生态修复工程及省重点工程，鼓励企业、专业合作组织和大户通过土地承包、租赁、转让、股份合作等形式积极参与木本油料基地建设，规模化发展木本油料生产。通过高标准品种化建园、低产园更新改造、推行抗寒抗旱栽培技术等措施，加快建设一批高产、稳产木本油料基地，示范带动全省木本油料产业快速发展。到2020年，全省木本油料种植面积发展到2000万亩，其中100万亩以上的现代木本油料产业示范园区达到5个。

　　 (四)推进产业化经营。发挥我省区位、资源优势，优化发展环境，加强战略合作，积极培育新型木本油料经营主体。鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式，加快核桃、仁用杏(杏扁和山杏)、花椒、葡萄籽、沙棘籽等跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业发展，打造区域性木本油料产业集群。支持木本油料企业在原料林基地建设仓储物流设施，稳固与农民的购销合作关系，引导农民开展标准化、专业化生产。鼓励木本油料生产经营者科学发展林下经济，提高林地利用率和综合生产能力。支持专业合作组织和农户加强木本油料烘干、仓储等初加工设施设备建设。鼓励企业利用新技术、新工艺，深度开发保健品、功能性食品等高附加值产品，提高木本油料产业综合效益。

　　(五)健全市场体系。在木本油料主产区，积极培育一批统一开放、竞争有序的木本油料产品专业市场。大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型业态，积极推进“订单生产”和“农超对接”，稳定购销网络，提高市场占有率。强化品牌创建，加大无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”的开发和推进力度，推行区域木本油料产品统一品牌，规范包装标识管理，增强市场公信度，提升产品竞争力。充分发挥河北省农产品电子交易中心服务功能，完善我省木本油料产品供求信息平台，引导产销衔接，降低流通成本，帮助农民规避市场风险。建立木本食用油质量认证体系，加强对原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管，保障产品质量安全。

　　三、保障措施

　　(一)完善多元投入机制。建立以政府投入为引导，企业、专业合作组织、农民和社会资本投入为主体的多元化投入机制。省和各地要统筹使用财政预算安排的果品产业发展、农产品质量监测监管、农业产业化等相关资金，并逐步加大力度支持木本油料产业发展，重点用于扶持生产示范、良种繁育、产业技术创新、质量安全监管等。落实好国家扶持木本油料产业相关政策，统筹整合中央和地方林业生态建设、农业综合开发、节水灌溉、贷款贴息等资金，加大对木本油料产业扶持力度，带动各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资木本油料产业发展。对太行山、燕山和张家口、承德等连片贫困地区，可统筹安排财政专项扶贫资金，支持建档立卡贫困村、贫困户发展木本油料产业。

　　 (二)加大金融扶持力度。支持农业发展银行等政策性金融机构加大对木本油料产业扶持力度。鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下，针对木本油料产业周期长、投入大等特点，开发创新金融产品，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入。推动金融产品和服务模式创新，大力开展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索开展农村土地流转收益保证贷款试点。建立木本油料生产灾害风险防范机制，逐步扩大森林保险覆盖范围，引导木本油料企业、专业合作组织和农民积极参与森林保险，提高企业和农民抵御自然灾害能力。

　　 (三)支持科技研发与推广。强化科技集成，突出技术攻关，重点支持木本油料良种引进、选育及新产品、新技术、新工艺研发。进一步完善木本油料种植、加工、栽培管理、产品质量等方面标准体系，培育省级、国家级标准化试验示范基地和示范区。支持各级科研、推广机构和专业合作组织开展木本油料省力高效现代生产制度创新、示范与推广，推动全省木本油料产业向集约化、高效化发展。支持木本油料企业与科研机构共建省级工程技术研究中心、产业技术创新联盟等科技创新转化平台，促进科技创新与产业发展紧密结合，科技推广与富民强企同步推进，创新链、研发链和产业链连贯对接。

　　 (四)加强组织领导。省果品产业发展领导小组要统筹推进全省木本油料产业发展，协调解决工作中遇到的困难和问题。各级政府要根据当地实际，把木本油料产业发展列入重要议事日程，明确目标任务，落实推进措施，确保各项政策措施落实到位。省林业厅要充分发挥规划指导、行业管理、协调服务等职能，牵头落实支持木本油料产业发展的政策措施。省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省扶贫办、省食品药品监管局等部门要根据职责分工，协调联动，形成合力，共同推进我省木本油料产业持续健康发展。

　　河北省人民政府办公厅

　　2015年5月28日